Аграрные отношения и особенности их развития
Сельское хозяйство и особенности его развития. Эволюция собственности на землю.
Сельское хозяйство и особенности его развития. Для большинства населения планеты сельское хозяйство остается наиболее важной отраслью народного хозяйства. Из 6 млрд населения земного шара в слаборазвитых странах мира сегодня голодает около 1 млрд чел. Проблема нормального обеспечения продуктами питания достаточно остро стоит для сотен миллионов людей в различных странах, в том числе и в Украине. Сельское хозяйство является важной сырьевой базой для пищевой и легкой промышленности. Кроме того, в этой отрасли происходит непосредственное взаимодействие человека с природой, от которого в значительной мере зависят здоровье человека, его психологическое, нервное, эмоциональное состояние.
Сельское хозяйство, возникшее на заре человеческой цивилизации, наиболее быстрыми темпами развивалось в последние два столетия. Если в середине XVIII в. в сельском хозяйстве на планете было занято около 80% совокупной рабочей силы, то в конце XIX — начале XX в. в развитых странах мира в этой отрасли трудилось уже около 40% населения, а примерно 35% — в промышленности. В конце 90-х годов XX в. в передовых странах мира в сельском хозяйстве было занято около 5% трудоспособного населения, а в США — только 1,5%. В Украине этот показатель составляет 17% населения.
Резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве в развитых странах мира обусловлено значительным ростом производительности труда в этой отрасли, что позволяет меньшим количеством работников прокормить основную часть населения. Например, в США один занятый в сельском хозяйстве обеспечивает едой 139 жителей страны, а в Украине — только 12—13.
Сельскому хозяйству Украины был нанесен огромный ущерб во время насильственной коллективизации 1929—1932 гг., искусственного голодо-мора, непродуманной аграрной политики во времена господства административно-командной системы, реформ 90-х гг. XX в. — начала XXI в.
Вследствие этого самая богатая черноземом страна мира, которая, по оценкам специалистов, может прокормить не менее 250 млн чел., не в состоянии пока обеспечить продовольствием собственное 50-миллионное население. При этом потенциал украинских черноземов используется приблизительно на треть.
Ни одна отрасль народного хозяйства не зависит в такой мере от природно-климатических условий, как сельское хозяйство. Это обусловлено прежде всего использованием земли как специфического, в значительной мере невоспроизводимого средства производства, ее плодородием, месторасположением. Кроме того, земля при условии рационального использования не только не теряет своих полезных свойств, но и может улучшаться, а ее ценность — постоянно расти.
В сельском хозяйстве производство продукции растениеводства и животноводства связано с действием природных и биологических законов. Так, сроки роста и вызревания растений и животных, несмотря на проводимую селекционную работу, в целом чрезвычайно мало поддаются регулированию. Такие особенности выращивания сельскохозяйственной продукции обусловливают и ритм работы предприятий перерабатывающей промышленности, которые перевозят и перерабатывают продукцию.
Специфический характер земли как орудия труда состоит также в том, что одновременно она является и предметом труда. К специфическим основным производственным фондам сельского хозяйства принадлежат: производительный скот, древесные, плодово-ягодные и другие культуры; своеобразными оборотными фондами являются семена, молодняк на откорме, корма и др. Для сельского хозяйства характерны низкая оборотность производственных фондов (вследствие непродолжительного использования) и высокая фондоемкость производства.
Специфика сельскохозяйственного производства требует значительной мобилизации сил тружеников села, поскольку посеять и собрать урожай без потерь нужно в очень сжатые сроки. В этой сфере существует значительный разрыв между рабочим периодом и временем получения конечного результата. Вследствие этого, чтобы сельскохозяйственная техника не простаивала в межсезонный период, необходимо создавать универсальные машины (например, тракторы) с набором нескольких десятков устройств. Большая зависимость сельского хозяйства от природных условий требует создания страховых фондов от засухи, чрезмерных осадков и других природных катаклизмов.
Большой разрыв между рабочим периодом и временем получения конечного результата значительно влияет на формирование доходов тружеников села, поскольку конечный размер таких доходов становится известным только после реализации сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, основными особенностями развития сельского хозяйства являются: 1) тесное переплетение и взаимодействие экономических законов с природными и биологическими законами; 2) непосредственное взаимодействие человека с природой в процессе производственной деятельности. От способа и культуры такого взаимодействия зависят здоровье человека, его психологическое, нервное, эмоциональное состояние; 3) менее интенсивный характер действия экономических законов в данной сфере, что обусловлено спецификой земли, сельскохозяйственного производства; 4) огромное разнообразие природно-климатических условий и месторасположения участков земли не только в масштабе планеты, но и внутри многих отдельных стран; 5) наличие, наряду с общественными факторами повышения производительности труда, природных (например, химический, механический состав грунта) и биологических факторов; 6) значительный разрыв между рабочим периодом и временем получения конечного результата; 7) наибольшее соответствие частной собственности на часть земли, определенное жизненное пространство биологической стороне сущности человека.
Эволюция собственности на землю. Аграрные отношения во многих странах Европы в XIX — начале XX в. характеризовались господством крупного землевладения. Так, в Англии в 70-х годах XIX в. 250 землевладельцам принадлежало больше половины всей земли.
Значительное распространение в этот период получило фермерское хозяйство. Например, в Англии во второй половине XIX в. в найме у фермеров, арендовавших землю у лендлордов, было около 1 млн чел. В Германии в конце XIX в. 3 млн хозяйств имели менее 2 га земли. Основная часть владельцев этой земли превратилась в наемных работников с наделом и арендаторов.
Господствующей формой аграрных отношений фермерское хозяйство было в США. В начале XX в. тут насчитывалось 5,8 млн ферм, которые образовались преимущественно в результате выкупа земли у государства и крупных землевладельцев, а также ее аренды. Так, 35% фермерских земель были арендованы, 25% отданы в залог страховым компаниям, а 40% были собственностью фермеров. 1 млн фермерских хозяйств, или 17% их общего количества, развивались как капиталистические хозяйства, в них работало около 60% сельскохозяйственных рабочих, производивших свыше 50% всей продукции. Средняя площадь крупной фермы в 1910 г. составляла 2 тыс. га земли, малой — 1,5 га.
В Украине на протяжении первой половины XIX в. в сельском хозяйстве господствовала панщинная система. Подавляющее большинство государственных крестьян в Восточной Украине имели наделы от 0,5 десятины на одну душу в Полтавской губернии, до 8,2 десятины — в Херсонской губернии. В Западной Украине минимальный надел составлял 3,9 десятины, а для обеспечения потребностей семьи и уплаты налогов необходимо было иметь не менее 5 десятин земли на одну ревизскую душу. Поэтому большинство крестьян Украины не могли обеспечить свой прожиточный минимум и вынуждены были искать дополнительных заработков.
В Восточной Украине в результате отмены крепостничества в 1861 г. из 48,1 млн га земельного фонда надельное землепользование крестьян в Украине уменьшилось на 27,6%, а 9,2% ревизских душ осталось без наделов. Земля постепенно превращалась в товар, цена которого постоянно росла. Так, если в 60-е годы XIX в. в Восточной Украине десятина земли стоила около 20 руб., то в начале XX в. — почти 190 руб.
В результате столыпинской реформы в течение 1905—1915 гг. значительная часть крестьян закрепили землю в индивидуальную собственность, было образовано 440 тыс. хуторов. На протяжении 1906—1912 гг. в Сибирь, на Дальний Восток из Украины выехало около 1 млн лиц, значительная часть которых со временем вернулась. Всего в этих районах царской России проживало около 2 млн украинцев.
В XX в. развитие аграрных отношений в капиталистических странах происходило преимущественно путем создания крупных капиталистических ферм, коллективных хозяйств, сокращения численности фермерских хозяйств, расширения арендных отношений. Так, в Англии традиционно сдается в аренду унаследованная еще со времен феодализма земельная собственность титулованной аристократии.
В США количество фермерских хозяйств с начала века до конца 90-х годов сократилось с 5,8 млн до 1,9 млн хозяйств. При этом на одно хозяйство приходится в среднем 180 га земли. Около 60% таких хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции обходятся собственными силами, без привлечения наемных работников, а 1,3 млн мелких фермерских хозяйств производили в конце 90-х годов менее 9% сельскохозяйственной продукции. В целом, наряду с 1,9 млн фермеров и членов их семей, работало 900 тыс. наемных работников. В то же время на долю 190 тыс. крупных капиталистических хозяйств (3,6%) приходилось 67% сельскохозяйственной продукции, в их распоряжении находилось лишь 20% сельскохозяйственных угодий, около 80% наемной рабочей силы. Каждое из этих хозяйств владело в среднем 1400 га земли. Их роль в третьем тысячелетии еще более возрастет. В то же время 1,5 млн семейных ферм (82% от общего количества) реализовали лишь 12% сельскохозяйственной продукции, а почти 900 тыс. из них были убыточными. Еще 570 тыс. таких ферм имели годовой доход 5 тыс. долл., но были также убыточными, если вычесть государственные дотации. Валовой доход фермеров с 1996 по 2000 г. сократился с 55 до 44,4 млрд долл.
В странах Западной Европы размеры фермерских хозяйств значительно меньше. Так, в Дании средняя ферма имеет 32 га земли, в Германии — 18, в Бельгии — 15, во Франции — 14, в Италии — 6, в Греции — 4 га. Тем не менее производство основной массы сельскохозяйственной продукции в этих странах осуществляется крупными капиталистическими фермами. Существование же большинства небольших ферм возможно лишь потому, что доля различных субсидий на производство сельскохозяйственной продукции, которые получает фермер, достигает в странах ЕЭС 50% (в США — 35, в Японии — 75%). В 1999 г. прямые дотации фермерам США составили 23 млрд долл., в странах ЕС — 130 млрд долл. Кроме того, объем косвенной поддержки в США минимум в 2 раза превышает прямые дотации. Без такой помощи фермерские хозяйства не смогли бы выжить. Так, по подсчетам немецких экономистов, оптимальный размер фермы должен составлять 100 га, а для создания таких фермерских хозяйств необходимо иметь капитал от 750 тыс. до 1 млн марок.
Значительное распространение в развитых странах мира получила аренда — временное предоставление земли за плату капиталисту-арендатору или крестьянину-работнику, который не нанимает рабочей силы. Например, во Франции арендуется более половины земель, в Англии — около 40%. В США более трети сельскохозяйственных угодий являются собственностью государства. Они передаются в аренду сроком на один-два года и при выполнении условий договора его сроки продлеваются. Для предоставления земли в аренду к арендатору выдвигается ряд требований: он должен иметь соответствующие знания и опыт работы на земле, хорошее здоровье, определенный возраст (в Англии — до 40 лет, во Франции до истечения 25-летнего срока аренды арендатор не должен достичь пенсионного возраста), определенный капитал, полученный от работы на ферме, и др.
Разновидность аренды — семейная аренда, при которой глава семьи передает свой участок земли в аренду за определенную плату одному из членов семьи. В Германии и Англии на этот вид аренды приходится 15—20% всей арендуемой земли.
Особенностью арендных отношений в некоторых развитых странах мира является объединение семейных ферм в сельскохозяйственные корпорации. Например, в США в такие корпорации объединены около 90% семейных ферм, при этом 95% корпораций включает до 10 ферм.
В СССР эволюционный (поступательный) путь развития аграрных отношений прервала насильственная коллективизация, результатом которой стало массовое создание колхозов и совхозов. Крестьянские хозяйства были ликвидированы, а наиболее трудоспособная и наиболее активная (потому и более зажиточная) часть крестьян попала в разряд кулаков и была репрессирована.
В ходе коллективизации происходило насильственное обобществление средств труда, скота и т. п. Не желая вступать в колхозы, крестьяне массово вырезали скот. Поэтому количество лошадей с 1929 по 1935 г. сократилось с 32,6 млн до 14,9 млн, примерно в два раза уменьшилось поголовье крупного рогатого скота, остановился рост валовой продукции сельского хозяйства.
В последующие десятилетия большинство колхозов и совхозов были убыточными. В них утверждалось внеэкономическое принуждение к труду, возрождались феодальные методы эксплуатации, на фоне искусственного навязывания двух форм собственности — коллективной и государственной — происходило волюнтаристское вытеснение других форм собственности, прежде всего частной. Численность убыточных хозяйств значительно сократилась лишь в 60—80-е годы.
В действительности же коллективная форма собственности в сельском хозяйстве была квазиколлективной, огосударствленной, управление ею осуществлялось административно-командными методами. В течение нескольких десятилетий через механизм «ножниц цен» (завышенных на товары промышленности и заниженных на сельскохозяйственную продукцию) весь прибавочный и значительная часть необходимого продукта изымались из села. Вследствие такого грабежа крестьян росло отчуждение сельскохозяйственных работников от земли и других средств производства, утрачивались стимулы к труду. Кроме того, проводилась политика ускоренного уменьшения колхозов и увеличения количества совхозов.
Несмотря на это, благодаря относительно развитой материально-технической базе и трудолюбивому крестьянству Украины в 1990 г. в стране выращивалось почти 1 т зерна на душу населения, из Украины экспортировалось сельскохозяйственной продукции примерно на 30 млрд долл.
После распада СССР перед независимыми государствами встал вопрос о радикальной перестройке аграрных отношений.