Международные экономические отношения и их структу
Некоторые стороны интернационализации технологического способа производства освещались ранее, когда речь шла об интернационализации единичного разделения труда, формировании интернациональной стоимости. Эти процессы сопровождаются усилением международной концентрации производства, международной кооперацией и специализацией и т. д. В совокупности они являются материальной основой интернационализации производственных отношений (или отношений экономической собственности) и хозяйственного механизма, что, в свою очередь, детерминирует процесс интернационализации социальных, правовых и других надстроечных отношений.Наиболее зрелые формы отмеченные процессы обрели в интеграции стран Западной Европы, в частности в создании и функционировании Европейского экономического сообщества, или «Общего рынка» (ныне Европейского Союза). Сначала это было объединение шести стран — ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга, которые в 1957 г. подписали Римский договор, вступивший в силу с 1 января 1958 г. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Португалия и Испания. В 1991 г. на сессии ЕЭС подписано соглашение между ЕЭС и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). В ЕАСТ, которая была образована в 1960 г., вошли Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Австрия, Швейцария, Португалия. В ЕЭП в настоящее время состоит 17 европейских стран, в ЕС — 15. В соответствии с Единым Европейским актом 1987 г. и Маастрихтским договором 1991 г. был образован Европейский Союз (ЕС) с общей численностью населения более 370 млн чел. Заявки о вхождении в ЕС подали Австрия, Турция, Польша, Венгрия и другие страны. Намереваются вступить в эту организацию и некоторые страны
бывшего СССР, в частности Украина, Белоруссия, Прибалтийские республики. В недалеком будущем ЕС может насчитывать более 20 государств Европы.
Главными органами ЕС являются Совет Министров, в который входят представители стран-членов на уровне министров и который наделен законодательной властью, а его решения носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство, Европейская комиссия в составе 20 чел., назначаемых национальными правительствами сроком на 5 лет, которая выступает с законодательными инициативами и содействует воплощению их в жизнь, Европейский парламент, куда прямым голосованием избираются 626 депутатов, которые осуществляют законотворческую деятельность и контролируют деятельность Еврокомиссии, суд и другие органы.
Бывший председатель Еврокомиссии Жак Делор подсчитал, что за 33 года существования ЕС пережил 10 лет динамичного развития, 5 лет кризисов, 19 лет застоя. За это время были заложены основы таможенного союза (снижены, а потом и отменены таможенные сборы при перевозке товаров из страны в страну, установлены единые тарифы в торговле с другими государствами), жители стран-участниц получили возможность передвигаться внутри сообщества без паспортов и виз (только с национальным удостоверением личности), началось взаимное признание свидетельств и дипломов об образовании, граждане интегрированных стран получили право на постоянное проживание в другой стране при наличии работы, в рамках ЕС проводится общая сельскохозяйственная политика, компаниям этих стран предоставлено право почти беспрепятственно делать взаимные инвестиции, достигнут значительный прогресс в свободном перемещении товаров и услуг, рабочей силы и капиталов. С 1993 г. любой банк-резидент имеет право на осуществление всех банковских операций в любой стране ЕС.
В 1999 г. введена единая валюта евро, создан Центральный Европейский банк, который вместе с центральными банками других стран формирует единую европейскую систему центральных банков. В дальнейшем планируется согласовать единую налоговую, ценовую политику, т. е. достичь экономической интеграции. Более подробно о введении единой валюты будет сказано в теме «Международные валютные отношения».
Эксперты Европейской комиссии подсчитали, что окончательная ликвидация торговых барьеров даст 15 странам ЕС ежегодную экономию в сумме около 330 млрд. долл. США. Введение единой денежной валюты позволит сэкономить около 10 млрд. долл. США, цены на потребительские товары в результате усиления конкуренции будут снижаться на 4,5—7% ежегодно, темпы роста экономики повысятся на 4,5—7%, на 1,8— 5,7 млн увеличится количество рабочих мест. Для решения этих проблем уже сейчас формируется единый наднациональный бюджет в сумме около 1,5% ВВП этих стран.
Наряду с экономической в ЕС проводится единая социальная политика, направленная, как подчеркивается в официальных документах, на обеспечение более высокого уровня социального единства, исключение эксплуатации.
Экономическая интеграция сопровождается и немалыми экономическими потерями. В странах ЕС безработица выросла до 22 млн чел., из сельскохозяйственного оборота ввиду перепроизводства продукции до 2000 г. будет изъято около 15 млн га земли. При том, что в странах ЕС насчитывается почти 30 млн бедняков, немало готовой сельскохозяйственной продукции по причине ее перепроизводства уничтожается. Однако в целом жизненный уровень большинства населения повышается. В конце 80-х годов расходы на продовольствие в среднем составляли около 20% всех потребительских затрат населения, а в 1987 г. расходы на отдых и развлечения впервые превысили расходы на питание. Предвидится сокращение рабочей недели до 35—36 часов и др.
Экономическая интеграция не может не сопровождаться политической, юридической и другими видами интеграции в сфере надстроечных отношений. Сегодня ЕС — это преимущественно конфедеративное устройство со значительными элементами федерации. В соответствии с решениями Маастрихтского договора в ЕС введено единое гражданство. Такие руководящие органы, как Совет Министров и Европейская комиссия, наделены правом принятия юридически обязательных для государств — членов этой организации решений по широкому кругу вопросов. Кроме проблем свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, руководящим органам сообщества предоставлено право решающего голоса (наднациональное право) в сфере сельскохозяйственной, антитрестовской, транспортной политики, в сфере внешней и внутренней торговли. С 1999 г. с введением единой валюты евро органы ЕС получили право регулировать валютные отношения. В то же время страны ЕС не проводят единой промышленной политики. Поэтому справедливым является утверждение профессора Королевского института международных отношений Великобритании Дж. Пиндера о том, что «развитие сообщества с момента его создания может рассматриваться как движение к созданию федеративной системы». Если интеграция, по его мнению, расширится на сферу безопасности, то это сообщество станет федеративным государством Учитывая, что наднациональные органы принимают законы только в рамках тех функций, которые добровольно передают им национальные государства, законы отдельных стран не могут противоречить законам всего сообщества, и не должна возникать сама проблема их приоритета. В соответствии с принятым в 1986 г. Единым Европейским актом в случае конфликта национального права и права сообщества приоритет отдается последнему.
Право сообщества распространяется на всех физических и юридических лиц в странах-участниках. Для того чтобы оно вступило в силу, требуется согласие всех участников сообщества. К 2001 г. сферами такого права, кроме уже названных, стали охрана окружающей среды, фундаментальные исследования, региональная и социальная политика. Кроме того, большинство стран ЕС пришли к выводу о необходимости углубления интеграции в сфере внешней политики и безопасности. В перспективе планируется создание Кабинета Министров ЕС. До 2010 г., когда количество государств этого союза возрастет почти вдвое, встанет вопрос об избрании президента, основной функцией которого будет координация деятельности государств ЕС в политической, военной, социальной, экономической и других сферах.
В грядущем столетии усилится борьба двух противоречивых тенденций. Первая из них заключается в стремлении к созданию моноэтнических государств. Согласно научным прогнозам, к 100-летию ООН на планете возникнет около 100 новых государств. Действие второй тенденции обусловит появление новых экономических объединений и союзов стран конфедеративного и федеративного типов.
| Похожие статьи: |
|---|
Добавить комментарий