Результативность общественного производства
Фонды потребления и накопления, их структура. Пути оптимизации фондов потребления и накопления.Фонды потребления и накопления, их структура. В результате распределения и перераспределения национального дохода создаются конечные доходы, которые используются для потребления и накопления. Накопление является необходимым условием расширенного воспроизводства всех элементов экономической системы: технологического способа производства (в единстве производительных сил и технико-экономических отношений), отношений собственности, организационно-экономических отношений и хозяйственного механизма. Материальной основой такого воспроизводства является производство растущего объема материальных благ и услуг.
Национальный доход, который идет на потребление и накопление, не совпадает с величиной созданного национального дохода. Последний уменьшается на сумму потерь. Например, в бывшем СССР потери в сельском хозяйстве составляли до трети выращенной сельскохозяйственной продукции. Значительная часть урожая в Украине пропадает и сегодня. Возможны потери части созданного национального дохода и от стихийных бедствий.
Кроме того, использованный национальный доход может отличаться от созданного на величину сальдо внешнеторгового баланса. Если страна импортирует больше товаров и услуг, чем экспортирует, то использованный национальный доход будет больше, чем созданный, и наоборот. Но это не означает, что стране выгоднее больше ввозить товаров и услуг, чем вывозить.
Большое значение для увеличения национального дохода, ускорения социально-экономического прогресса и расширенного воспроизводства экономической системы имеет оптимальное соотношение между потреблением и накоплением национального дохода.
Между этими двумя величинами постоянно существует противоречие, которое может перерасти в конфликт. Так, с одной стороны, чрезмерно большой фонд потребления не дает возможности осуществлять расширенное воспроизводство, т. е. строить новые заводы, фабрики, электростанции, внедрять новую технику и технологию, развивать науку, образование и т. д. С другой стороны, чрезмерное накопление части созданного национального дохода сдерживает потребление населения, рост его личных доходов. Это, в свою очередь, подрывает стимулы к труду, формирует тип экономики, не ориентированной на удовлетворение потребностей и интересов населения, т. е. затратную экономику. В 1989 г. в Украине уровень жизни был выше, чем в России. В 1994 г. по жизненному уровню Украина отставала от России почти в 2,5 раза, поэтому на соответствующую величину сократился и объем потребления на душу населения. По индексу человеческого развития (рассчитывается исходя из уровня жизни, ее продолжительности, образования) Украина, согласно данным ООН, занимала в 1997 г. 95-е место в мире (в 1994 г. — 45-е место).
В бывшем СССР соотношение между потреблением и накоплением считалось оптимальным в пропорции 75:25. В различных странах мира в зависимости от социально-экономической программы развития оно может отклоняться как в одну, так и в другую сторону.
За время экономического кризиса норма накопления в нашей стране сократилась до 9% национального дохода. Такое стремительное падение данного показателя наблюдалось в США во время экономического кризиса 1929—1933 гг. Учитывая опыт этой и других стран мира, норму накопления в нынешних условиях следует поднять до 25—26% (нижней границей является норма накопления в 20%).
Основной источник накопления — прибавочный продукт. Он используются для расширенного производства, строительства объектов социального (например, школ, больниц) и культурного назначения, а также для создания страховых запасов и общественных резервов.
Для расширенного производства необходимо изготовить не только такое количество средств производства, которое будет направлено на обновление изношенных на протяжении года средств и предметов труда (фонд замещения), но и их определенный излишек для строительства новых фабрик, заводов и т. д.
Поскольку на построенные новые фабрики и заводы, новые шахты и другие объекты необходимо привлекать дополнительное количество работников, то из фонда накопления часть средств следует направить на производство дополнительных предметов потребления.
За счет фонда накопления осуществляется производственное и непроизводственное накопление. Первый вид накопления используется для строительства новых заводов, электростанций, железных дорог, оснащения действующих предприятий техникой и др. Благодаря этому воспроизводится в расширенном масштабе собственность на средства производства (количественный аспект этой категории).
Непроизводственное накопление осуществляется с целью строительства жилых домов, учреждений образования, здравоохранения, культуры. Оно предусматривает также производство дополнительных предметов потребления для работников, которые будут трудиться в этой сфере, а также затраты на их подготовку и переквалификацию.
Основным элементом фонда накопления является производственное накопление. Поэтому его норма — важнейшая часть валового (совокупного) накопления. В структуре производственного накопления ведущая роль принадлежит амортизационному фонду.
В Украине в последние годы происходило катастрофическое уменьшение доли амортизации, о чем уже говорилось выше.
Такая ситуация сложилась не только вследствие глубокого экономического кризиса. Она обусловлена также устаревшим оборудованием и технологиями, унаследованными от бывшего СССР. Свою роль сыграла и недальновидная экономическая политика большинства правительств суверенной Украины.
Пути оптимизации фондов потребления и накопления. Чрезвычайно важное значение для достижения оптимальной нормы накопления имеет снижение материалоемкости, энергоемкости, проведение государством активной амортизационной политики и т. д. Об этом уже говорилось в предыдущих темах.
Современным методом ускорения научно-технического развития, оптимизации фонда накопления является широкое использование лизинга. Лизинг — это долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортных средств и т. д. В условиях развертывания НТР лизинг приобрел международный характер, т. е. используется арендная форма экспорта и импорта машин и оборудования.
Одним из условий лизинга является обязательство арендатора купить машины и оборудование после окончания срока аренды.
«Лизинг получил распространение в развитых странах мира. Среднегодовой темп роста лизинговых операций в США превышает 15, в Японии — 20%. В этих и некоторых других странах сегодня арендуется около 90% ЭВМ.
Государство должно стимулировать расширение лизинговых операций, предоставляя налоговые льготы лизинговым компаниям.
На оптимизацию фонда потребления и фонда накопления существенно влияет процесс интенсификации общественного производства.
Важным фактором радикального изменения в соотношении фонда потребления и фонда накопления служит проведение активной структурной политики. Как известно, Украина, имея только 2,7% территории и 18% населения бывшего СССР, добывала в 1988 г. 25% угля, 46% железной руды, выплавляла 35% стали, 41% чугуна, выпускала 25% общего количества тракторов и др. Ее экономика была слишком перегружена энерго-, капитало-, материалоемкими отраслями и производствами. Поэтому правительство прежде всего должно определить экономическую целесообразность существования некоторых базовых отраслей промышленности в нынешних объемах и выбрать более перспективные наукоемкие и высокотехнологичные отрасли.
Основными критериями выбора таких отраслей являются их экспортный потенциал или возможность его наращивания, ускоренное развитие данных отраслей, которое содействовало бы повышению конкурентоспособности большинства других отраслей промышленности (их модернизации, повышению эффективности), возможность замены импорта.
К наиболее перспективным отраслям в Украине относятся электроника, машиностроение, черная металлургия, кораблестроение, трубопроводный транспорт, аэрокосмические ракеты и аппараты, сельское хозяйство, пищевая и текстильная промышленность, здравоохранение, охрана окружающей среды. Их в первую очередь должно финансово поддерживать государство, обеспечивать ресурсами, они должны пользоваться налоговыми, кредитными льготами и т. д. Вместе с тем в Украине за период 1990—1999 гг. удельный вес черной металлургии в отраслевой структуре промышленного производства вырос с 11 до 25%, в то время как легкой промышленности сократился с 10 до 2%.
Определенную роль в улучшении структуры фонда накопления играют уменьшение доли военных накоплений, сокращение расходов на содержание государственного аппарата и др. Однако в Украине за период 1990—1996 гг. доля текущих расходов правительства и некоммерческих организаций выросла с 18,8 до 22%. Рост таких расходов имел место и в последующие годы.
Для совершенствования структуры фонда потребления важное значение имеют повышение качества продукции, сокращение расходов на ее хранение и потребление, расширение ее ассортимента и т. д.
Решить эту проблему за счет импорта продовольственных и других групп товаров невозможно, поскольку это тормозит национальное производство, и Украина может полностью превратиться в рынок сбыта иностранных товаров.
Важным направлением совершенствования фонда потребления в Украине является отмена отдельных льгот, чрезмерно высоких пенсий для государственных служащих и т. п. В настоящее время в Украине насчитывается около 18 млн. льготников.
Добавить комментарий