Государственное регулирование экономики

Автор: www.ekonomy.info

Индекс материала
Национальный рынок и механизм установления равновесия между спросом и предложением
Часть 2
Все страницы

Потребление зависит от размеров дохода и налогов, уровня цен, процентной ставки (хотя этот фактор, по мнению Дж. Кейнса, незначительным образом влияет на объем и структуру потребления), процентов на вклады, стабильности денежной единицы, размера накопления. Рост потребления в совокупном спросе означает снижение в нем доли накопления и уменьшение (абсолютное или относительное) доли сбережений. Значительное влияние на потребление имеет динамика цен. Устойчивый рост цен обесценивает накопления и сбережения. Это вначале приводит к номинальному росту потребления, а фактически — к недопотреблению товаров и услуг. Устойчивое повышение цен ведет к тому, что деньги теряют свою покупательную способность. Фактически потребление населения сокращается. Низкая инфляция, обесценивая сбережения и накопления, одновременно стимулирует рост совокупного спроса. Дефляционная политика, наоборот, сдерживает рост потребления и создает благоприятные условия для сбережения и накопления.

Для нейтрализации негативного воздействия инфляции следует применять такие меры, как повышение учетной ставки процента, увеличение налогов, сокращение государственных расходов, замедление темпов роста или даже «замораживание» заработной платы, а также вкладов в сберегательных кассах и банках, контроль за движением цен, заработков и прибыли, т. е. проводить «политику доходов». Это содействует стабильности цен, но вызывает другие экономические потрясения — спад производства, банкротства, рост безработицы и в конечном счете ограничение потребления. Если потребляет (делает потребительские расходы) все население, то накопление (инвестиции) осуществляют предприниматели, а сбережения — предприниматели и потребители.

Сбережения зависят от состояния экономики (в периоды спадов и кризисов они сокращаются), доходов населения (чем выше доход, тем больше вероятность, что определенная его часть будет отложена), инфляционной, денежной политики государства, наличия пенсионных гарантий для трудящихся.

Сбережения — это отложенный спрос, или часть дохода, которая остается в распоряжении населения, за исключением расходов на личное потребление. Сбережения осуществляют домашние хозяйства, а также предприятия (фирмы, компании) и организации. Сбережения зависят от величины дохода и являются функцией дохода. Поэтому увеличение сбережений уменьшает и потребление, и накопление, и наоборот. В то же время сбережения населения являются источником накопления для предпринимателей, которые обращаются в банки за кредитным средствами. Таким образом, чем больше сбережения населения, тем шире финансовая основа для будущих инвестиций.

По своему материально-вещественному содержанию инвестиции, как уже отмечалось, представляют собой расходы на расширение и обновление производительных сил или их отдельных элементов (например, внедрение новой техники, предметов труда). Инвестиции зависят прежде всего от величины процентной ставки, а значит, являются функцией последней. Кроме того, они зависят от состояния экономики, стабильности денежного обращения, перспектив спроса на новую продукцию, уровня процента за вклады и кредиты, размера налогов, стоимости основных факторов производства — сырья, оборудования, рабочей силы, срока окупаемости, величины прибыли и др. С точки зрения общественной формы инвестиции — это расходы на расширенное воспроизводство или обновление производственных отношений (отношений экономической собственности), которое предусматривает изменение структуры последних.

Чем больше накопление, тем меньше доля сбережений и потребления, уже потребительский спрос. Таким образом, между потреблением, сбережением и накоплением существует обратная зависимость. Но так бывает не всегда. Антагонизм их взаимоотношений характерен для периодов низких темпов роста, статического состояния экономики или в случае, когда преобладают экстенсивные методы хозяйствования. С интенсификацией хозяйственных процессов, ростом производительности труда, увеличением ВНП потребление и сбережение могут возрастать одновременно.
В западной экономической литературе широкое распространение получил термин «парадокс бережливости», согласно которому постоянное стремление сберечь больше, чем предприниматели хотят инвестировать, вызывает хроническое уменьшение совокупного спроса, а тем самым и стремления инвестировать. По мнению П. Самуэльсона, такой парадокс характерен прежде всего для периода экономического кризиса.

Сбережения и накопления определяют уровень национального производства и уровень занятости, но определяют их по-разному. Чем больше величины сбережений и накоплений, тем ниже потребительский спрос, происходит сокращение производства, уменьшение занятости. В то же время накопление содействует росту инвестиционного спроса и увеличению занятости в соответствующих отраслях производства, что, в свою очередь, стимулирует повышение потребительского спроса.

Такое прямое влияние накопления на занятость рабочей силы возможно только в условиях экстенсивного типа хозяйствования. Глубокие изменения в технике и технологии вызывают рост потребностей в средствах производства при сокращении занятости части рабочей силы или замедлении темпов прироста кадров. В результате интенсификации производственных процессов и сокращения занятости потребительский спрос и накопления уменьшаются, поэтому государство должно стимулировать совокупный спрос, повышать уровень потребления определенных слоев населения. Равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением в контексте взаимодействия сбережений и инвестиций предусматривает установление равенства между объемом сбережений и инвестиций. Эта закономерность была впервые обоснована английским экономистом Дж. Хиксом. С целью обеспечения устойчивого роста национального дохода необходимо постоянно увеличивать объем инвестиций.

Налоги, закупки государством товаров и услуг, экспорт и импорт — это факторы, которые влияют на совокупный спрос извне. Они связаны преимущественно с государственным регулированием экономики и могут как стимулировать увеличение совокупного спроса, так и существенно тормозить его.
С развитием спроса связано понятие «емкость (объем) рынка, означающее наивысший объем реализации продукции при определенном уровне платежеспособного спроса, товарного предложения и цен. Чем шире платежеспособный спрос населения, тем больше объем рынка, тем легче решается проблема реализации. Одним из способов повышения платежеспособного спроса населения, который стимулирует увеличение объема рынка, в послевоенные годы стала социальная политика государства.

Совокупное предложение — другая сторона рыночной структуры. Совокупное предложение определяется объемом выпущенной продукции (выполненных работ), уровнем затрат производства и уровнем цен, состоянием производительности труда, развитием научно-технического прогресса, направленностью государственного внутриполитического курса. Его объем и содержание зависят и от степени монополизации экономики. Ведь монополия реализует прежде всего свои интересы как производителя. Поэтому с целью получения дополнительной прибыли она может идти на искусственное сокращение объема производства и создание, таким образом, искусственного дефицита, а значит, и высоких цен на свою продукцию. Если в условиях свободной конкуренции совокупный спрос растет под воздействием повышения цен, то в условиях монополизации повышение цен не обязательно стимулирует увеличение предложения, оно может сокращаться с ростом цен. Стремление монополий к сверхприбыли наносит вред рыночному механизму саморегулирования, что вынуждает государство прибегать к активной антитрестовской политике, контролировать процесс ценообразования.

Совокупное предложение растет со снижением затрат производства, появлением новых товаров, расширением сферы услуг, с развитием тенденции к повышению цен.
Спрос и предложение не всегда уравновешивают друг друга. Они могут отличаться количественно, качественно, структурно, а также темпами роста. Равновесие между ними возникает как момент их постоянного неравновесия. Кроме того, объем спроса может быть меньше объема предложения в связи с увеличением сбережений, которые, сокращая текущий совокупный спрос, финансово «подкармливают» инвестиции и будущее предложение.

Взаимодействие и взаимосвязь между спросом и предложением осуществляется через систему цен. Цены на рынке движутся в определенных пределах (если мы рассматриваем случай конкуренции). Их верхней, максимально высокой границей является цена спроса, которая определяется покупательной способностью потребителя. Снижение этой цены будет стимулировать расширение спроса. На другом конце шкалы -— цена предложения, максимально низкий для производителя уровень цены, при котором производство продукции при сложившихся технике и технологии, достигнутом уровне производительности труда обеспечивает покрытие расходов и приносит прибыль. Цена предложения может быть снижена в связи с сокращением затрат производства, совершенствованием его структуры и организации, а также под влиянием конкуренции.

Конкуренция между производителями и потребителями, а также среди самих производителей сопровождается постоянным движением цены спроса и цены предложения. На определенном этапе они пересекаются, и возникает новая цена — "цена равновесия". Она означает определенную сбалансированность интересов производителя и потребителя, соответствие спроса и предложения, оптимизацию национального рынка по этим параметрам.

Цена равновесия подвижна, поскольку подвижно соотношение спроса и предложения. Если спрос сокращается, а предложение временно остается на том же уровне (темпы их динамики очень отличаются между собой), то цена равновесия снизится до того уровня, за которым части производителей станет невыгодно производить данный товар, и его предложение сократится. Если спрос, наоборот, резко увеличивается, а рост предложения временно отстает от него, то цена равновесия повышается, стимулируя расширение производства. Таким образом, через некоторое время в каком-либо из рассмотренных вариантов спрос уравновешивается предложением, устанавливается цена их равновесия.

В рыночной экономике одновременно действуют силы равновесия и неравновесия, равновесие осуществляется через неравновесие. Неравновесие возникает объективно вследствие непрерывного развития научно-технического прогресса, расхождения во времени, в количественном и структурном аспектах спроса и предложения. Накопление сил неравновесия приводит экономику к стрессу, к тяжелым последствиям. Равновесие означает, что экономика работает не на грани, не перегружена, сохраняются резервы для маневрирования и перестройки. Неравновесие усиливается в период неопределенности в экономике, неясности ее перспектив. Поэтому важнейшей задачей регулирования государством рынка является уменьшение подобной неопределенности, достижение сбалансированности спроса и предложения на макроуровне.

Механизм действия закона спроса и предложения описан в пределах национальной экономики. Существенное влияние на него оказывают внешняя торговля, деятельность транснациональных корпораций и международных экономических групп. В рамках наиболее развитого интеграционного образования — Европейского Союза — наднациональные органы совместно с национальными правительствами осуществляют сознательное и целенаправленное регулирование спроса и предложения пятнадцати стран — участниц этого союза.