Народонаселение, занятость и социальная защита
Сущность народонаселения и особенности его роста. Демографическая политика государства.Сущность народонаселения и особенности его роста. Народонаселение — это совокупность индивидов, которые в соответствии с биосоциальной сущностью человека осуществляют собственную жизнедеятельность в рамках определенного общественного строя, вступают между собой в общественные отношения (экономические, политические, правовые, семейные, национальные, культурные и др.). В зависимости от возрастной структуры люди являются потребителями, производителями материальных и духовных благ, они также выполняют функцию воспроизводства человеческого рода. Наибольшее значение для социально-экономического прогресса общества имеет население трудоспособного возраста.
Границы трудоспособного возраста устанавливает государство, и на его определение влияют национальные, культурные, исторические традиции. Поэтому в разных странах он неодинаков. В Великобритании и Германии совершеннолетними считаются лица, достигшие 18 лет, во Франции — 19, Бельгии — 21, а в Нидерландах — 23 лет. В Украине совершеннолетними являются лица, которым исполнилось 18 лет. Трудоспособный возраст начинается, как правило, в более раннем возрасте, но при этом устанавливаются меньшая продолжительность рабочего дня и меньший уровень оплаты рабочей силы. Так, во Франции, Испании и других странах для работающих в возрасте до 18 лет установлен более низкий минимум заработной платы (от 10 до 30% ниже минимума для взрослых).
Социально-экономический прогресс страны зависит не только от выполнения активным трудовым населением функций производителя и потребителя материальных и духовных благ, но и (в значительной мере) от реализации каждым человеком всех своих сущностных сил, т. е. от выполнения им функций работника, собственника, предпринимателя, от активной роли в социальной, политической, правовой, культурной, духовной жизни нации.
В течение всего периода развития человеческой цивилизации наблюдаются определенные особенности динамики роста населения, соотношения рождаемости и смертности. Так, согласно данным американского ученого Г. Несса, к концу первого тысячелетия новой эры численность населения на нашей планете составляла около 250 млн. чел. В последующие 700 лет темпы его прироста были очень низкими из-за высокой смертности, достигавшей 30—40%. Примерно 300 лет назад смертность населения снизилась, а прирост увеличился. Если за период 1000—1800 гг. средние ежегодные темпы прироста населения земного шара составляли менее 0,2%, то в 1800—1900 гг. они выросли до 0,6%. В 1950 г. этот показатель поднялся до 1,4%, в начале 60-х годов — до 2%, а в последующие 40 лет сократился. Абсолютный ежегодный прирост населения Земли — около 90 млн. чел.
Характерной чертой мировых демографических процессов в последние столетия явился тот факт, что между ростом производства, улучшением жизненного уровня и ростом населения установилась тесная взаимосвязь. Так, на протяжении последних 300 лет происходили одновременный рост производства на душу населения и прирост последнего. В свое время английский экономист Т. Мальтус утверждал, что прирост населения будет происходить через каждые 25 лет в геометрической прогрессии, а производства — в арифметической. Если бы Т. Мальтус оказался прав, то через два столетия (прогноз был сделан в конце XVIII в.) соотношение количества населения к количеству средств существования составляло бы 256 : 9. В действительности же рост производства на душу населения опережал прирост населения.
Эта особенность характерна для взаимодействия двух указанных агрегатных показателей (роста производства и прироста населения) в масштабах всей планеты. Но они не коррелируются в такой зависимости в различных регионах земного шара. Так, в XX в. темпы прироста населения на планете составляли в среднем 1,7% в год, в то же время в развивающихся (или слаборазвитых) странах они достигали 2,5%, а в развитых — не превышали 1%. Учитывая это, западные ученые прогнозировали, что доля промышленно развитых стран в населении планеты уменьшится с 33% в 1950 г. до 13% в 2100 г. При этом численность населения развивающихся стран, согласно данному прогнозу, к 2020 г. увеличится на 4,8 млрд. и составит более 6,5 млрд. чел.
Чрезвычайно низкими темпами характеризовался прирост населения в Советской Украине. Если за 1897—1926 гг. количество жителей России и Украины (без западных областей) увеличилось более чем на 8 млн. чел., то в 30-е годы в результате искусственного голодомора 1932—1933 гг. оно сократилось на несколько миллионов, за годы войны — еще на 6 млн. чел. Только в 1959 г. численность населения республики достигла довоенного уровня. За период 1940—1989 гг. количество жителей УССР увеличилось только на 25%, при том что общий прирост населения в бывшем СССР за эти годы составил 47,7%. Из всех республик бывшего Союза более низкие темпы прироста населения, чем в Украине, были только в Белоруссии.
Характерными особенностями роста народонаселения планеты в последние три столетия являются процесс интенсивного усиления миграционных потоков, стремительная урбанизация. Так, в 1700 г. городское население земного шара составляло 10%. В Украине только за 1940—2000 гг. доля городских жителей выросла почти в 3 раза и составила 70% населения страны. Из развитых стран мира лишь в Китае преобладает сельское население. Так, в 1999 г. в этой стране из 706 млн. занятых в городах трудились только 210 млн. человек.
Демографическая политика государства. Показатель роста населения взаимодействует с другими агрегатными показателями человеческой цивилизации, в частности с показателями состояния окружающей среды, объемов природных ресурсов, количества сельскохозяйственных угодий и др. Быстрый рост населения планеты при существующем уровне загрязнения окружающей среды, большой плотности населения в ряде стран и другие факторы угрожают существованию человеческой цивилизации. Это обстоятельство вынуждает в последние десятилетия правительства некоторых стран проводить активную демографическую политику. Так, в начале 50-х годов Индия и Япония впервые прибегли к политике ограничения роста населения, которая основывалась на мерах по снижению рождаемости (фертильности). В 1974 г. Всемирная конференция по проблемам народонаселения впервые признала планирование семьи необходимой составляющей официальной политики государства. По оценкам специалистов, с начала 60-х до начала 90-х годов последовательное проведение политики ограничения роста населения дало возможность избежать нежелательного деторождения в слаборазвитых странах мира в пределах 400 млн. человек. Такая политика чрезвычайно актуальна для данного региона, поскольку от голода и недоедания здесь ежегодно умирают более 40 млн. детей, около 250 млн. хронически недоедают.
В бывшем СССР не существовало научно обоснованной демографической политики. В то же время проводилась сталинская политика «переселения народов», вследствие которой некоторые коренные нации и народности выселялись из своих земель. Так, из Крыма были депортированы татары, за пределами России и Украины оказалось более 12 млн. украинцев, выселенных в Сибирь. Свою трагическую лепту в развитие демографических процессов внес искусственный голодомор 1932—1933 гг. Все это в значительной мере обусловило кризисную демографическую ситуацию в Украине в последующий период. Демографическая политика сводилась практически лишь к отдельным мероприятиям по поддержанию семьи.
Причиной обострения демографической ситуации в последние годы стала в первую очередь непродуманная экономическая политика правительства уже независимой России и Украины. Вследствие этого в 1992 г. в Украине смертность впервые в мирное послевоенное время превысила рождаемость. За 1992—2001 гг. в Украине умерло на 3 млн. человек больше, чем родилось, и, по мнению" ученых, уровень рождаемости, которая в настоящее время лишь на 60% компенсирует смертность, достиг самого низкого показателя, который когда-либо наблюдался в нашей стране. Такая демографическая ситуация характеризуется термином «депопуляция» (т. е. вырождение нации), или «демографический кризис». Кризисные явления наблюдаются в других составляющих депопуляции: продолжительность жизни в Украине на 6—7 лет меньше, а детская смертность вдвое выше, чем в развитых странах мира. По показателю продолжительности жизни наша страна занимает 120-е место в мире, причем в течение 90-х годов продолжительность жизни мужчин сократилась более чем на 5 лет, женщин — почти на 3 года. Каждый третий умирает в трудоспособном возрасте, не дожив до пенсии, что свидетельствует об ухудшении здоровья населения. Около 80% детей имеют физические или психические нарушения. При сохранении таких тенденций Украина может стать страной не только с самыми низкими показателями рождаемости, но и достигнуть черты, за которой процесс вырождения нации станет необратимым. Такая же ситуация сложилась в России и некоторых других республиках бывшего Союза. Согласно прогнозам, процесс депопуляции в Украине будет продолжаться до 2026 г., и численность населения страны к этому году сократится до 42 млн. чел.
Чтобы переломить негативные тенденции развития демографической ситуации в стране, необходимо, кроме мер по стабилизации экономики и повышению жизненного уровня населения, проводить экономически обоснованную демографическую политику, направленную на повышение уровня рождаемости и предоставление реальной весомой помощи семьям, имеющим двух и более детей, существенно повысить уровень здравоохранения.
Добавить комментарий