Экономический суверенитет Украины и ее безопасност
Сущность суверенитета и его виды. Содержание категории «экономический суверенитет».Сущность суверенитета и его виды. Выяснение сущности экономического суверенитета требует предварительного определения содержания более общих понятий — «суверенитет» и «суверенный». Первое из них (от нем. Souverdnitdt и франц. souverainete) означает полную независимость государства от других государств в его внутренних делах и внешних отношениях. Понятие «суверенный» в переводе с французского означает — тот, кто осуществляет верховную власть.
Производными от понятий «суверенитет» и «суверенный» в теории конституционализма являются понятия «государственный суверенитет», «народный суверенитет» и «национальный суверенитет». Государственный суверенитет, субъектом которого является государство, включает две важнейшие составляющие. Содержание первой составной части государственного суверенитета раскрывается в верховенстве государства на своей территории. Это означает, что власть государства является высшей государственной властью, она правомочна устанавливать в обществе правопорядок, решения власти обязательны для выполнения всеми ее органами, должностными лицами, организациями и населением (в том числе иностранцами), а в руках государства сосредоточиваются все средства властного принуждения (суд, армия, милиция и т. д.).
Этот вид государственного суверенитета формируется и наполняется реальным содержанием при осуществлении таких важнейших суверенных прав, как право самостоятельно принимать собственную конституцию, право законодательной деятельности, право территориального верховенства, право создавать собственную армию и осуществлять оборону страны, право иметь свое гражданство, право проводить самостоятельную экономическую и социальную политику, право осуществлять внешнюю политику, быть субъектом международных отношений. Содержание второй составной части государственного суверенитета раскрывается в независимости государства в сфере международного общения, в возможности формировать и проводить внешнюю политику, быть субъектом международных отношений, в неподчинении государства власти других государств. Такая характеристика сущности суверенитета затрагивает преимущественно политико-правовой аспект этого понятия.
В то же время в сфере внешних отношений каждое государство должно соблюдать суверенитет других государств. Поэтому международное общение осуществляется в форме взаимных соглашений, согласованных правил. С момента заключения таких соглашений они становятся обязательными для подписавших их государств и являются нормами международного права.
Государственный суверенитет реализуется также в функционировании и развитии представительских, исполнительных, судебных и других органов власти.
Народный суверенитет, субъектом которого является народ, означает полновластие народа на своей территории. Национальный суверенитет, субъектом которого является нация, — это полновластие нации на данной территории, ее верховенствующее право и реальные возможности решать свою судьбу. В случае проживания на территории суверенного государства многих наций и народностей национальный суверенитет предусматривает их право определять свою судьбу вместе с коренной нацией. Несмотря на глубокие интеграционные процессы, развивающиеся в рамках мирового хозяйства, они не должны препятствовать или ограничивать развитие национальной культуры, языка, духовных традиций.
Однако понятия «суверенитет» и «суверенный», как и производные от них категории (например, «государственный суверенитет»), не следует рассматривать как абсолютно неизменные. Это противоречило бы законам диалектики. Они постоянно наполняются элементами нового содержания. Продолжительный период интернационализации производительных сил, общественного характера производства, социальных, правовых, политических, культурных и других отношений обусловил возникновение и борьбу двух противоречивых тенденций.
С одной стороны, это тенденция к усилению независимости моноэтнических государств, которые не желают поступаться своим суверенитетом. В первую очередь это касается такой черты государственного суверенитета, как государственная целостность, т. е. недопустимость отчуждения от государства части его территории, неприкосновенность границ, право территориального верховенства.
С другой стороны, набирают силу мировые интеграционные процессы. На современном этапе эта тенденция находит проявление в создании региональных систем нескольких или многих государств, в передаче ими все большего числа полномочий, прав наднациональным органам и возникновении реальной возможности создания в будущем федеративных образований по примеру Соединенных штатов Европы, а в рамках мирового хозяйства — всемирной конфедерации государств. Причем в рамках мирового хозяйства преобладает вторая тенденция, что не противоречит, однако, доминированию первой в той или иной конкретной стране.
Принимая во внимание данное обстоятельство, следует заметить, что абсолютного суверенитета сейчас не имеет ни одна страна мира. Вступая в международные организации, даже США должны делегировать им часть своих суверенных прав. Поэтому утверждение некоторых ученых о том, что «суверенитет или есть, или его нет», представляется метафизическим и отвечает не сегодняшним реалиям, а периоду становления национальных государств, когда отсутствовали интеграционные процессы.
Теоретическим выражением первой тенденции является тезис многих ученых об абсолютном характере суверенитета и возможности отчуждения, ограничения лишь отдельных суверенных прав. Вторую тенденцию ее сторонники пытаются обосновать положением об ограниченности государственного суверенитета и необходимости его разделения между существующими национальными государствами и более масштабными региональными федеративными и конфедеративными образованиями.
В зависимости от степени интегрированности экономики, политики, права и т. д. конкретной страны в соответствующую систему (экономическую, политическую, правовую) тех или иных международных организаций, от усиления или ослабления интеграционных процессов, от того, происходит ли в данный момент создание, укрепление или распад империй и полиэтнических государств, а также действия других факторов происходит усиление или ослабление стремления определенного народа, нации, этнической группы к созданию независимого государства.
Взаимодействие двух отмеченных тенденций, т. е. их взаимообусловленность, взаимопроникновение, взаимосвязь и взаимоборство, определяет особенности развития и функционирования экономического суверенитета.
Содержание категории «экономический суверенитет». В экономической литературе важнейшим признаком категории «экономический суверенитет» принято называть самостоятельное управление экономикой. Однако данный признак является второстепенным или производным от факта наличия в руках суверенного государства, нации или народа (в зависимости от сложившихся форм суверенитета) собственности на все национальное богатство, в том числе природные ресурсы, землю и др. При этом экономический суверенитет органически связан с такой чертой государственного суверенитета, как верховенство государства на своей территории. Таким образом, экономический суверенитет Украины можно определить как собственность украинского народа на свое национальное богатство, на основе которого уполномоченные народом органы власти самостоятельно осуществляют регулирование экономики и внешнеэкономической деятельности в его (народа) интересах.
Национальное богатство, как известно, — это совокупность созданных и накопленных в государстве трудом всего общества материальных и духовных благ, уровень образования, производственный опыт людей, мастерство и одаренность населения, интеллект нации, а также природные ресурсы. Поэтому при установлении собственности украинского народа на национальное богатство уполномоченные ими органы власти должны регулировать развитие всей системы производительных сил: средств и предметов труда, рабочей силы, науки, форм и методов организации производства, используемых людьми сил природы, а также информации. Кроме того, исходя из содержания категории «собственность», в частности, учитывая экономический аспект данной категории, они должны регулировать и отношения экономической собственности между людьми по поводу присвоения названных элементов системы производительных сил во всех сферах общественного воспроизводства (непосредственном производстве, распределении, обмене и потреблении).
Основной формой национального богатства в современных условиях является общеобразовательный, общеквалификационный и культурный уровни главной производительной силы, уровень ее мышления, фокусирующиеся в интеллекте нации, т.е. способности народа осваивать новые знания и информацию и создавать на этой основе новые виды техники и технологии, товаров и услуг, способных конкурировать на мировом рынке.
Приведенное определение сущности суверенитета Украины может быть конкретизировано через выяснение его целей, структуры и значения для будущей судьбы украинского народа. Определяющую роль в такой конкретизации играет анализ структуры экономического суверенитета.
Добавить комментарий