Экономический суверенитет Украины и ее безопасност
Структура экономической безопасности. Кадровая безопасность. Техническая, сырьевая, научная и информационная безопасность.Структура экономической безопасности. Экономическая безопасность — это независимость государства в формировании и развитии собственной экономической системы. Материальной основой такой независимости является собственность народа на национальное богатство (совокупность созданных и накопленных в Украине трудом всего общества материальных и духовных благ, интеллектуального потенциала общества, природных ресурсов и т. д.). Угроза экономической безопасности выступает обратной стороной экономического суверенитета и означает постепенную утрату народом собственности на свое национальное богатство и потерю государством способности проводить независимую политику в интересах народа, а также постепенное превращение страны в сырьевой придаток, источник дешевых ресурсов (трудовых, материальных, финансовых, информационных и др.).
В соответствии со структурой экономической системы основными направлениями достижения экономической безопасности являются независимость в формировании и развитии производительных сил, технико-экономических отношений (отношений специализации, кооперирования, комбинирования и т. д.), организационно-экономических отношений (и прежде всего менеджмента и маркетинговой деятельности), собственности и управления ею (в единстве их экономического и юридического аспектов), хозяйственного механизма. Независимость в формировании и развитии производительных сил и технико-экономических отношений в их единстве означает независимость государства в развитии собственного технологического способа производства.
Как известно, человечество знает три технологических способа производства: основанный на ручном труде, основанный на машинном труде, основанный на автоматизированном труде. Если развитые страны мира достигли высшей ступени технологического способа производства, базирующегося на машинном труде, и переводят его на автоматизированную основу (признаками этого являются использование ЭВМ пятого поколения, «интеллектуальных» роботов, создание «безлюдных производств» и др.), то в Украине, как отмечалось, господствующим является технологический способ производства, который основывается на ручном и машинном труде, что грозит утратой экономической независимости.
Каждое из основных направлений экономической независимости имеет несколько более конкретных форм своего развития. Поскольку современная система производительных сил состоит из средств и предметов труда, работников, науки, используемых сил природы, информации, форм и методов производства, то в ее рамках конкретными формами экономической безопасности государства являются: 1) техническая и технологическая независимость (техника рассматривается как синоним средств труда); 2) сырьевая независимость; 3) кадровая независимость; 4) научная независимость; 5) независимость в освоении и использовании ядерной, солнечной и других видов энергии (которые являются силами природы), или энергетическая независимость; 7) независимость во внедрении собственных форм и методов организации производства (организационно-производственная независимость). Каждая из этих форм имеет ряд параметров и измерений. При этом самой простой для достижения является форма организационно-производственной независимости, наиболее сложной — кадровой независимости.
На основе данных форм независимости формируется экономическая безопасность страны в других элементах экономической системы — отношениях экономической собственности и хозяйственном механизме.
Кадровая безопасность. Основные параметры кадровой безопасности обусловлены сущностью человека, которая определяется единством ее биологической и социальной сторон. Первым условием трудовой деятельности людей является воспроизводство индивида как биологического существа — его физического, психологического и эмоционального здоровья. В настоящее время в Украине генофонду нации угрожает реальная опасность: смертность стала превышать рождаемость (за 1991— 2001 гг. в стране умерло почти на 3 млн чел. больше, чем родилось).
Наше государство занимает первое место в Европе по уровню смертности и последнее — по уровню рождаемости, первое в мире место — по уровню смертности трудоспособного населения. Только треть украинских школьников является здоровой, у 60—70% работников народного хозяйства выявлены разные хронические заболевания и функциональные нарушения нервной системы, внутренних органов, половина юношей призывного возраста имеют тяжелые заболевания, теми или иными болезнями страдают почти все беременные женщины, почти четверть населения переносит инфекционные болезни. Вследствие этого до пенсионного возраста доживает только каждый третий работник. Если эти негативные явления сохранятся, то критическое состояние здоровья нации поставит под сомнение возможность построения могущественного суверенного государства и составит серьезную и постоянно растущую экономическую угрозу будущему украинского народа.
Важнейшей причиной ухудшения здоровья, снижения продолжительности жизни людей стало тотальное обнищание населения, в частности снижение калорийности питания с 3,5 тыс. ккал в 1989 г. до 2,5 тыс. в 2000 г., значительный дефицит белков (35—40%) и витаминов (50—60%). За этими среднестатистическими показателями скрывается то, что энергетическая ценность суточного рациона небедного населения составляет 3234 ккал на одного человека, тогда, как бедное население употребляет лишь 1876 ккал, что и является основной причиной деполяции населения. Эти явления усиливают отчуждение преобладающего большинства населения от национального богатства, лишают их права на жизнь, а потому угрожают национальному суверенитету.
Будучи существом социальным, человек воплощает в себе всю совокупность общественных отношений: экономических, социальных, правовых, духовных, национальных, культурных и др. При этом в сфере экономических отношений для достижения экономической безопасности необходимо решение двуединой задачи — формирование работника нового типа, с одной стороны, и человека-собственника — с другой.
Важнейшими характеристиками работника нового типа в условиях НТР являются развитие его творческих способностей и профессиональных навыков, экономическое мышление, уровень подготовки к организационной и управленческой деятельности, психологические качества и др.
Объективный анализ показывает, что значительной части работников народного хозяйства в Украине свойственны безынициативность, недостаточный профессионализм, отсутствие надлежащей самодисциплины, технико-технологической культуры и т. д. Более того, за годы государственной независимости эти негативные качества человека-работника значительно усилились, что углубляет нестабильность экономической системы. Отставание Украины от многих развитых стран и даже растущий разрыв в этой сфере является важным фактором уменьшения ее экономической безопасности.
Синтезирующим показателем развития человека-работника является уровень его образования, экономической культуры и др. По своему образовательному потенциалу Украина существенно отстает от многих развитых стран мира. Так, если принять уровень образовательного потенциала в США за 100 % (по количеству студентов на 100 тыс. населения), то в Канаде этот показатель составляет 99,6, в Южной Корее 69,3, в Израиле — 53,7%. Украина же по данному показателю занимает 50-е место в мире. Кроме того, более 3 тыс. сел с населением свыше 300 чел. (около половины населенных пунктов Украины) вообще не имеют школ.
Формирование человека-собственника в Украине предусматривает преодоление тотального отчуждения работников от средств производства и созданного продукта, от управления собственностью и др. При этом преодоление процесса отчуждения работников от средств производства является важнейшим элементом экономической безопасности страны в рамках экономической собственности. Другими ее элементами являются достижение реального плюрализма форм собственности, устранение чрезмерной дифференциации доходов, взвешенная ценовая, налоговая, финансовая, кредитная политика государства и др. Во многих странах мира эти процессы интенсивно развиваются благодаря созданию народных предприятий, формированию широкого слоя реальных, а не формальных, как это существует в Украине, акционеров.
В Украине осуществляется не народная, а кланово-номенклатурная приватизация. Происходит чисто символическое превращение части работников в собственников, продолжается широкомасштабное разворовывание государственной собственности. Вследствие массовой безработицы, низкой оплаты рабочей силы, мизерных расходов на социальные цели (в США, например, в 2000 г. такие расходы в федеральном бюджете в расчете на одного жителя составляли около 5000 долл., а в Украине — менее 390 грн) происходит дисквалификация значительной части работников, отток части трудоспособного населения за границу. Так, в период с 1991 по 1999 г. из Украины за границу выехало около 7 млн чел. наиболее мобильной рабочей силы.
Угрозой генетическому фонду Украины стал выезд за рубеж в поисках работы более 500 тыс. женщин, большинство из которых детородного возраста.
Согласно данным ООН Украина в 1997 г. занимала 95-е место в мире по индексу человеческого развития (рассчитывается исходя из уровня жизни, ее продолжительности, образованности населения). В 1994 г. она была на 45-м месте. Поскольку эти процессы происходят на фоне многочисленных обещаний высших руководителей государства создать всем гражданам Украины равные стартовые условия для вхождения в рынок, то растут апатия и безынициативность народа, его недовольство, которое со временем может вызвать социальный взрыв. Это также серьезная угроза безопасности Украины. В этой связи исключительную актуальность приобретают слова И. Франко: «Независимость политическая вообще ничего не значит для людей в сравнении с внутренним социальным рабством. Какая польза будет для нашего народа от того, что наши налоги вместо россиянина или пруссака будет брать и расходовать наше правительство, которое состоит из наших собственных панов, заботящихся, как россиянин и пруссак, лишь о самих себе, а не о благе народа?... Пока не дадим народу надежду на социальную реформу, т. е. на улучшение его материального существования, он не станет всем миром на завоевание своей и нашей политической независимости».
В сфере социальных отношений сущность человека проявляется в принадлежности к определенным классам, социальным слоям и группам, наличии общих для данных общностей экономических, политических и других интересов и т. д. В отличие от развитых стран мира, где продолжается процесс формирования среднего класса, прежде всего класса собственников, в Украине, как уже отмечалось, усиливается поляризация общества на узкий круг буржуазии и пролетаризированное большинство населения. Об угрожающем развитии этих процессов для безопасности государства свидетельствует тот факт, что если в 1993 г. свою готовность принять участие в массовых акциях протеста против катастрофического падения жизненного уровня выражали 5% респондентов, то в 1997 г. — уже 38%.
В сфере правовых отношений социальная сущность человека проявляется в его отношении к различным объектам собственности как к своим, во власти над вещами, в праве владения, пользования и распоряжения ими, в уровне правовой культуры и т. д. К сожалению, в Украине вследствие обнищания про 6л а дающей части общества формируется атмосфера правового нигилизма, вседозволенности, неуважения к законам государства, а в связи с тотальным отчуждением работников от собственности уменьшается их власть над вещами, различными объектами собственности (средствами производства, интеллектуальной собственностью и др.). Это также угрожает суверенитету государства, приводит к росту преступности, прежде всего экономической.
В сфере политических отношений сущность человека проявляется в его участии в политических партиях, движениях, выборах органов власти разных уровней, во влиянии на политику государства и т. д. Эту сферу общественной жизни в Украине характеризует наличие более 100 малочисленных политических партий, влияние на политику лишь отдельных из них, преимущественно тех, лидеры которых приближены к власть имущим или сами занимают высокие посты в структуре власти.
В сфере национальных отношений сущность человека проявляется в степени национальной самоидентификации населения, в развитии национального самосознания, традиционных культурно-исторических ценностей и идей, духа народа, в стремлении к национальному согласию в обществе и др. В Украине данную сферу отличают крайне низкий уровень национального самосознания подавляющего большинства людей, отсутствие призванной интегрировать общество конструктивной национальной идеи, межконфессиональное противостояние и т. д.
Техническая, сырьевая, научная и информационная безопасность. Технической безопасности Украины угрожает низкий (по сравнению с развитыми странами мира) уровень развития средств труда, значительный их физический (более 70%) и моральный (около 95%) износ, низкий удельный вес экспорта приборов, машин и оборудования, потеря немалой части традиционных рынков сбыта данных видов продукции вследствие их высокой стоимости (в связи с большой энерго- и капиталоемкостью). Кроме того, в условиях экономического кризиса значительная часть техники простаивает, происходит ее физическое разрушение, отсутствует даже простое воспроизводство. Так, в 1998 г. в промышленности Украины были внедрены только 5 гибких производственных систем, 2 промышленных робота, введены 174 механизированные поточные и автоматические линии, что в несколько раз ниже уровня 1991 г. Если в 1991 г. в стране было введено 1787 металлорежущих станков с цифровым программным управлением, то в 1998 — лишь 43; новых прогрессивных технологических процессов — соответственно 7303 и 1348. Если в 1994 г. инновации использовали 26% промышленных предприятий, то в 1999 г. — 13,5, использовали лишь около 1 тыс. изобретений, что в 8 раз меньше, чем в 1991 г. В последующие годы положение оставалось таким же. Произведенные на таком оборудовании товары, как правило, неконкурентоспособны на мировом рынке. При этом в развитых странах мира ежегодно производятся десятки тысяч роботов, другой современной техники, что усиливает процесс технического отставания нашего государства.
Сырьевая зависимость нашего государства проявляется в необходимости импорта около 35 млн т нефти, 80 млрд. куб. м газа, 35 млн т коксующегося угля, 75% лесоматериалов, почти 100% хлопка и некоторых других видов сырья, ввозимого преимущественно из России. По оценкам международных экспертов, поставка какого-либо вида сырья из одного источника, превышающая 20%-й уровень общих потребностей, представляет угрозу экономической безопасности страны, которая импортирует. Решение сырьевой проблемы зависит, прежде всего, от радикальных изменений в технологическом способе производства. Достаточно сказать, что во Франции (примерно одинаковой по территории и численности населения с Украиной) ежегодные размеры потребления нефти почти в два раза ниже, но эта страна производит почти в пять раз больше товарной продукции, чем Украина. Кроме того, существует целый ряд факторов (максимальная добыча нефти на действующих месторождениях, открытие и разработка новых месторождений энергоносителей, использование нетрадиционных источников энергии, экономия топлива и электроэнергии и др.), использование которых дало бы возможность значительно ограничить объем и потребление энергоносителей в Украине.
Научная независимость государства заключается в способности народа, прежде всего интеллигенции, усваивать новые знания, технические новшества, внедрять научные открытия в производство, а также в достижении отечественной наукой передовых позиций хотя бы в нескольких приоритетных отраслях мировой науки и способности удерживать их, в наличии высококвалифицированных ученых и др.
В конце 80-х — начале 90-х годов по ряду количественных показателей (численности кандидатов и докторов наук, научных учреждений, объему затрат на развитие науки) Украина входила в первую десятку стран мира. За 1991—2000 гг. в Украине почти втрое сократилась сеть проектных и научно-исследовательских организаций, более чем на 50% — численность научных работников (более 6000 украинских ученых выехали за границу), удельный вес бюджетных ассигнований на науку сократился с 3% ВВП в 1990 г. до 0,4% в 1999 г. ( несколько возрос в 2001 г.). Происходит катастрофическое разрушение научного потенциала государства. Все это ослабляет экономическую безопасность страны, ее экономическую независимость.
Информационная независимость — это способность государства на основе современных информационных технологий (суперкомпьютеров пятого поколения, новейших систем связи, современных персональных компьютеров) обеспечить организациям, каждому человеку получение любой информации, накопленной человечеством Выше уже шла речь о создании в наиболее развитых странах мира современных суперкомпьютеров, «интеллектуальных» роботов и др. Страна, которая значительно отстает в создании таких технологий, превращается в информационную колонию этих государств. В Украине информационная зависимость усиливается и в результате постоянно уменьшающегося информационного телепространства вследствие растущей пропаганды насилия, секса, низкопробных развлекательных телепередач, тотальной коммерциализации прессы, радио, телевидения, значительного ослабления культурно-просветительской функции государственного телевидения, а также все большего вытеснения из эфира отечественного производителя телерадиопродукции, крайне низкого удельного веса книг, газет, журналов, издаваемых на украинском языке, и др.
Угрожают экономической безопасности Украины рекомендации и предложения Международного валютного фонда и некоторых других международных организаций, особенно в отношении либерализации цен на экспорт товаров, необходимости отказа от валютного регулирования (свободного и нерегулируемого обмена валют) и др. Так, в 1997 г. МВФ выдвинул более 40 условий предоставления кредитов, а в 2000 г. — около 80, в том числе требования отмены моратория на продажу земли, снятия ограничений импорта иностранной валюты, отмены обязательной продажи государству части валютных поступлений от внешнеэкономической деятельности, приватизации облэнерго и др.
Правительственные структуры еще не полностью осознали негативные последствия таких требований (например, выполнение условий предоставления кредитов МВФ нанесет национальной экономике экономический ущерб, который намного превысит сумму полученных кредитов). Либерализация импорта, к примеру, способствует чрезмерному проникновению зарубежных фирм на украинский рынок. Это, в свою очередь, ослабляет и без того низкую конкурентоспособность отечественных товаров, ставит собственное производство на грань банкротства. Поскольку государство не осуществляет по отношению к отечественному товаропроизводителю весомых протекционистских мероприятий, это приводит к постепенному превращению Украины в поставщика дешевой рабочей силы, в периферию мирового хозяйства, а также к катастрофическому росту государственного долга, о чем уже говорилось выше.
Наибольшей угрозой экономическому суверенитету Украины с точки зрения отношений экономической собственности является сохранение и даже углубление отчуждения преобладающего большинства работников от средств производства и результатов труда вследствие кланово-номенклатурного характера разгосударствления и приватизации, чрезмерного снижения доли государственной собственности, катастрофически низкого уровня оплаты рабочей силы, быстрого роста государственного долга, диспаритета цен и т. д.
Независимость в формировании и развитии хозяйственного механизма означает право государства развивать собственную модель хозяйствования, прежде всего определять степень сочетания рыночных рычагов управления экономикой с государственным регулированием. Опыт развитых стран мира убедительно свидетельствует, что ядром хозяйственного механизма в современных условиях является регулирование экономики, которое осуществляет государство, компании (прежде всего крупные), другие субъекты предпринимательской деятельности.
К сожалению, значительная часть положительного зарубежного опыта остается неиспользованной, вследствие чего нарастают процессы, которые угрожают экономической безопасности Украины. Они проявляются, во-первых, в некомпетентности правительственных решений, которые ориентированы преимущественно на рыночные рычаги управления экономикой и искусственно ослабляют сферу государственного экономического регулирования, а во-вторых, в усилении административного регулирования. Кроме того, немало экономистов навязывают руководству страны неприемлемую для Украины либерально-монетаристскую модель управления народным хозяйством.
Только преодоление отмеченных негативных тенденций в развитии современных социально-экономических процессов даст возможность украинскому народу отстоять и укрепить свою независимость.
| Похожие статьи: |
|---|
Добавить комментарий